审议意见

关于《宁波历史文化名城保护规划》的审议意见

信息来源: 发布日期:2016-01-21 作者: 阅读次数:

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  2015年12月28-29日,市十四届人大常委会第二十八次会议审议了《宁波历史文化名城保护规划》(以下简称《保护规划》)。

  审议中,常委会组成人员认为,宁波城始建于唐朝,经过1200年的发展形成了独具特色的城市格局和历史街区,城内遗存丰富,各个时期的历史建筑各具规模,有极高的艺术内涵和科学价值。《保护规划》提出的保护范围全面,保护原则科学,保护思路清晰,保护措施完善,文化遗产展示利用兼顾了社会、文化、环境、经济发展等要素,基本体现了历史遗存保护的真实性、历史风貌保护的完整性、社会生活维持的延续性,基本达到了保护的目的。总体来看,《保护规划》符合当前历史文化名城的保护实际和发展要求,规划方向明确,措施得当,基本可行。现根据《中华人民共和国城乡规划法》第十六条规定和会议审议情况,提出如下审议意见:

  一、进一步提高加强宁波历史文化名城保护重要性的认识。宁波历史悠久,自唐建市以来,形成了独特的城市格局和历史街区,宁波古代罗城和子城格局虽历经千年但仍然保存完整。城内历史遗存丰富,各个时期的历史建筑各具规模、独具特色,具有极高的艺术、科学与文化价值。千百年的历史创造出辉煌的文化,形成了以浙东学术文化为核心、海上丝绸之路为主线的丰富而独特的文化类型,宁波历史文化名城具有极高的保护价值。要进一步提高对宁波历史文化名城保护重要性的认识,通过《保护规划》的编制和实施,深入挖掘宁波历史文化的内涵,充分反映地域特色和文化特质,进一步激发全市人民对宁波历史文化的认同感、自豪感,从而转化为自觉保护历史文化名城的行动。

  二、进一步完善宁波历史名城保护的规划体系。要将《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》(以下简称《条例》)纳入《保护规划》编制依据。《条例》是我市人大制定的历史文化名城保护方面的地方性法规,在宁波历史文化名城保护工作的法规体系中居于中心地位,对各有关工作有全面的指导作用。《条例》已于2015年2月8日经宁波市第十四届人民代表大会第五次会议通过,并于2015年7月1日起实施。为确保《保护规划》的完整性,应及时将《条例》纳入到编制依据中。《保护规划》编制完成后,要做好《宁波市秀水街历史文化街区保护规划》《宁波市伏跗室永寿街历史文化街区保护规划》《宁波市月湖历史文化街区保护规划》等历史街区专项保护规划与《保护规划》的衔接工作,统一保护的思路、原则,确保历史文化名城保护规划体系的统一性。

  三、进一步增强宁波历史文化名城保护的整体性和系统性。宁波历史文化名城是各街区之间相互联系、相互呼应的有机整体,虽历经千年,但城市格局和街巷肌理保留仍较为完整,主要历史街区分布集中,可以通过完善道路系统、优化城市风貌、标志和视觉引导系统来增强各街区之间的有机联系,提高宁波历史文化名城的整体感和系统性。

  四、进一步优化宁波历史文化名城的保护模式。宁波历史文化名城的保护是一项长期的工作,在我市的名城保护的历程中,既有突出的成果,也走过一段弯路。要认真总结历史文化名城保护的经验和教训,优化保护模式。在恪守原真性保护的前提下,积极探索多源保护的新路子,使宁波历史文化名城保护成为一项长期的、可持续发展的事业。

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