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关于2016年上半年全市和市级预算执行情况报告的审议意见

信息来源: 发布日期:2016-09-18 作者: 阅读次数:

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  2016年8月29日至31日,市十四届人大常委会第三十四次会议听取和审议了2016年上半年全市和市级预算执行情况的报告。

  审议中,常委会组成人员认为,今年以来,市政府及其财政部门认真贯彻执行预算法和财税改革的各项要求,按照年初预算计划,积极稳妥组织各项收入,有序安排民生和重点项目支出,完善全口径预算执行和监督,加强政府债务管理和风险防控,推进预算信息公开,公共预算等四本预算运行平稳。从总体看,全市和市级预算执行情况良好。市交通委、市林业局、团市委的部门预算执行情况也是好的。同时也存在着一些需要引起重视和关注的问题:一是预算收入增长较大程度依赖非税收入和汽车制造、烟草等行业,以及营改增全面推开后地方分享比例的调整,地方财政收入可持续增长的基础需进一步夯实;二是地区间不平衡的问题较突出,一些地区预算收支平衡的压力较大,个别地方的政府性债务存在风险隐患;三是一些财政扶持政策仍比较粗放,政策的精准度、针对性和实际效果有待进一步提高。现根据会议发言情况,提出如下审议意见:

  一、加强收入管理。坚持依法治税,深化收入征管改革,重视税收基础管理,优化纳税服务体系,确保应收尽收。加强非税收入征管,规范政府性基金管理,全口径统筹安排各项可用财力。继续做好“营改增”改革,落实好减税降费的各项政策,有效减轻企业负担,为经济发展创造良好环境。

  二、优化重点支出。坚持优先保障民生领域投入,优化支出结构,促进基本公共服务均等化。继续发挥好财政的引导作用,推进落实供给侧结构性改革和经济转型升级,支持先进制造业、战略新兴产业、现代服务业发展。做好财政扶持政策的分析梳理,盘活沉淀资金,整合专项扶持政策,提升政策的精准度和针对性。

  三、推进预算绩效。全面树立预算的绩效观念,加快绩效信息系统的建设,推进建立规范、科学的绩效评价工作机制。拓展和增加预算支出绩效评价项目的范围和数量,改进项目主管单位自评机制,推广第三方评价的方式。推进绩效管理与预算安排的有机融合,建立绩效问责机制。

  四、重视管理创新。认真贯彻预算法,继续深化预算管理改革。坚持事权与支出责任相匹配的原则,推进财政体制改革。完善预算支出标准体系建设,改进基本支出预算编制,继续控制好一般公共服务支出。执行好市人大常委会《关于预算审查监督若干规定》,做好对市级部门预算和市属相关开发园区预算的监督和指导。进一步加强地方政府性债务管理,有效防范财政风险。

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